海南省委自由贸易试验区（自由贸易港）工作委员会办公室（简称海南省委自贸办）21日介绍，中国（海南）自由贸易试验区确立的多个先导性项目目前已经取得阶段性进展。

这些先导性项目为：

一是推进海南自由贸易账户（HNFT）体系建设。9月15日，人民银行总行批复同意建设海南自由贸易账户体系，争取2019年1月1日开始上线运行。

二是国际贸易“单一窗口”顺利推进。目前已初步完成口岸“单一窗口”基本功能建设，基本实现一般货物进出口申报和监管、运输工具（船舶）申报和监管、免签入境旅行团申报和监管、进出口许可申请审核、支付结算、企业备案和信息查询等业务功能。

三是谋划举办海南国际电影节。国家电影局批复原则同意海南省举办国际电影节，预定举办时间为2018年12月8日－20日。目前电影节承办单位已完成注册，有序开展具体筹备工作。

四是推进全球动植物种质资源引进中转基地建设。目前正在加紧研究相关政策措施和管理制度。

五是加强国家南繁科研育种基地建设。已完成南繁科技城项目选址，确定总用地面积4532亩（其中项目启动建设区980亩），目前正积极推动科技城周边科研用地流转和生物育种专区项目建设，专区项目可研已获国家发改委批复。

六是设立海口江东新区。目前海口市委市政府正会同设计单位抓紧修改完善，科学编制完善各项规划，尽快实现土地供应，加快项目落地，争取年底前有一批项目动工。

七是推进国家深海基地南方中心建设。正在抓紧完善深海科技城规划、公共服务资源布局等事项，引进深海科技创新和产业项目落地。

八是启动设立海南热带雨林国家公园。

九是提升大数据中心功能。建立全天候、实时性的人流、物流、资金流进出岛信息管理系统。实施政务信息资源共享开放推进工程，11月底前完成所有数据目录与实体数据挂接，实现数据共享率100%。已初步完成进出岛物流、资金流系统功能开发和大屏展示应用。

十是加快启动“禁塑”工作。禁止在海南生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。已开展禁塑立法前期调研，制定了《海南省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案》，将选取试点开展先行先试。

海南自由贸易试验区

海南省委自贸办介绍，中国（海南）自由贸易试验区与其他11个自由贸易试验区相比，区别在于六个方面：

定位不同。中央要求海南建设自贸试验区，既要复制推广和深化现行自贸试验区的各项制度创新，同时也要为积极探索、稳妥推进中国特色自由贸易港打好基础。

范围不同。海南自贸试验区的实施范围是海南岛全岛，共3.54万平方公里，全岛对外开放，体现了中国进一步扩大开放的决心、信心。

对象不同。海南是全岛建设自贸试验区，既有发达区域，也有欠发达区域，既包括本岛居民，也包括候鸟群体、境内外游客。

领域不同。海南自贸试验区在现有自贸试验区试点基础上，特别强调海南在生态文明、海洋经济、军民融合等领域开展试点，体现了海南“三区一中心”的发展定位，与其他自贸试验区形成了互补试验。

政策不同。海南改革措施涉及调整现行法律或行政法规的，经全国人大或国务院统一授权后实施；中央有关部门根据海南发展改革需求，及时下放相关管理权限，给予充分的改革自主权；其他11个自贸试验区已探索形成的改革措施，海南都可以根据需要施行。

体制不同。海南组建成立了省委全面深化改革委员会办公室，同时挂省委自由贸易试验区（自由贸易港）工作委员会办公室的牌子。专门成立省委工作机构推进自贸试验区建设，这在全国尚属首创。

据介绍，自今年4月13日以来海南初步建立了推进海南全面深化改革开放的“四梁八柱”，推动了一批条件成熟、示范带动效应强的政策举措、重点项目落地实施，为海南全面深化改革开放工作开好局、起好步。

海南省委自贸办介绍，目前海南基本建立起“中央统筹、部门支持、省抓落实”的机制。“百日大招商（项目）”活动已取得初步成效，同时在海口美安科技新城、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海南生态软件园3个园区试行“规划代立项”、园区区域评估取代单个项目评估评审、“准入清单和项目技术评估”“承诺公示制”“联合验收”“项目推出”6项改革举措。

旨在吸引人才的“百万人才进海南”行动计划实施半年来，各用人单位已引进2.7万多名人才，其中高层次人才600多人。

在对外开放方面，海南自贸区也取得一批成果，充分利用博鳌亚洲论坛等国际交流平台，推进与“一带一路”沿线国家和地区开展更加务实高效的合作，努力建设21世纪海上丝绸之路重要战略支点；起草《中新（海南）国家级试验项目的建议实施方案》，推动海南与新加坡的务实交流合作；旅游国际化水平明显提升，截至10月18日，59国人员入境免签游客15万余人。今年1-9月全省入境游客86.97万人次，同比增长9.1%；医疗方面，《海南省关于推进大健康产业发展的实施方案》《海南省大健康产业发展规划》编制完成。

半年来，海南生态文明建设取得积极进展。今年1-9月全省空气质量优良天数比例为99.6%，海口市继续在全国重点城市空气质量排名中位列第一。

海南自由贸易试验区

海南省委自贸办有关负责人表示，中国（海南）自由贸易试验区下一步将从以下几个方面加快构建开放型经济新体制：

大幅放宽外资市场准入，提升贸易便利化水平，创新贸易综合监管模式，推动贸易转型升级，加快金融开放创新，加强“一带一路”国际合作。

在加快服务业创新发展方面，海南将推动现代服务业集聚发展，提升国际航运能力，提升高端旅游服务能力，加大科技国际合作力度。

在加快政府职能转变上，海南将深化机构和行政体制改革，打造国际一流营商环境，深入推进行政管理职能与流程优化，全面推行“互联网+政务服务”模式，完善知识产权保护和运用体系，提高外国人才工作便利度。

未来海南将加强重大风险防控体系和机制建设，建立健全事中事后监管制度，建立健全贸易风险防控体系，建立健全金融风险防控体系，加强口岸风险防控。

该负责人表示，海南将抓紧研究提出海南分步骤、分阶段建设自由贸易港政策和制度体系，加快探索建设中国特色自由港进程，全力推进相关工作。

来源：海南头条NEWS