2月3日，记者从海口市规划委获悉，由海口市规划委组织编制的《海口江东新区总体规划（2018-2035）》，该规划成果于1月27日通过了专家评审。为广泛征求社会各界和市民的意见和建议，现按程序进行公示。公示在地理位置、生态格局、空间结构、用地布局规划、公共设施规划、风貌分区、综合交通体系等方面进行了详细说明。
 

　　1、规划范围

　　海口江东新区位于海口市东海岸，地处海口市主城区与文昌木兰湾之间，是海口市“一江两岸，东西双港驱动，南北协调发展”的东部核心区域；同时也是“海澄文一体化”的东翼核心。江东新区规划范围东起东寨港（海口行政边界），西至南渡江，北临海口东海岸线，南至绕城高速二期和212省道，规划范围约298平方公里。规划研究协调区120平方公里，在文昌市行政辖区内，包含铺前镇、罗豆农场等靠近东寨港自然保护区的区域。

　　2、目标定位

　　（1）建设目标

　　2020年，与全国同步实现全面建成小康社会目标，生态和美丽乡村建设成效显著，自贸试验区建设取得重要进展，国际开放度显著提高。

　　2025年，自由贸易试验区建设取得重要进展，经济社会发展质量和效益显著提高，自由贸易港制度全面建立。

　　2035年，建设成为具有鲜明热带海岛特色，全方位践行中央新发展理念的对外开放国际化新区，为全球未来城市建设树立“江东样板”。

　　（2）规划定位

　　建设全面深化改革开放试验区的创新区。坚持以制度创新为核心，先行先试，探索建立更加灵活的内外贸、投融资、财政税务、金融创新、出入境等方面政策体系、监管模式和管理体制；以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导，集聚创新要素，设立国际能源、航运、大宗商品、产权、股权、碳排放权等交易场所，全力打造以“四个国际中心”为支撑的海南自贸区（港）总部经济区。

　　建设国家生态文明试验区的展示区。坚持“绿色、循环、低碳”理念，实施建设用地总量和强度双控行动，实行最严格的节约用地制度和自然生态空间用途管制；注重整体保护、系统修复、综合治理，全面推进城市更新改造；注重乡村规划推动城乡一体化融合发展，在全球未来城市的建设趋势中探索打造江东模式。

　　建设国际旅游消费中心的体验区。积极探索消费型经济发展的新路径，探索实行离岛免税全地域覆盖、全路径销售、全品种供给模式。高标准布局建设具有国际影响力的大型消费商圈，完善“互联网+”消费生态体系，鼓励建设“智能店铺”、“智慧商圈”，支持完善跨境消费服务功能，展示海南旅游新形象。

　　建设国家重大战略服务保障区的示范区。打造我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户和21世纪海上丝绸之路重要战略支点示范区；加快建设我国海洋经济创新发展示范城市和军民融合发展示范基地。
 

　　3、总体格局

　　江东新区将着力构建“山水林田湖草”与“产城乡人文”一个生命共同体的大共生格局；形成“田做底、水理脉、林为屏；西营城、中育景、东湿地”的总体格局。

　　4、生态格局

　　构建“一区映两心、三水纳九脉”的生态空间格局。一区：指东寨港国家自然保护区；两心：包括桂林洋热带农业公园、滨海河口湿地带为节点的生态绿心；三水：包括南渡江、琼州海、东寨港大湖；九脉：包括潭览河、迈雅河、南岳溪、道孟河、芙蓉溪、演丰西河、演丰东河、罗雅河、演州河等九条河流及沿河流两侧建设的多条绿色生态脉络。

　　5、空间结构

　　形成“一港双心四组团；十溪汇流百村恬；千顷湿地万亩园”的组团式生态文明城乡空间结构。一港：指以美兰国际机场为核心的临空经济区。双心：即滨海生态总部聚集中心、滨江国际活力中心。四组团：即国际文化交往组团、国际综合服务组团、国际离岸创新创业组团、国际高教科研组团。十溪汇流：即南渡江、潭览河、芙蓉河、迈雅河、道孟河、南岳溪、演丰西河、演丰东河、罗雅河、演州河等多条河流。百村恬：即区域内美丽乡村。千顷湿地：桂林洋岸段湿地、下堂水鸟湿地、海南省北港岛国家级海洋公园等湿地生态系统。万亩园：即新区内大面积都市田园。

 

　　6、城市风貌

　　建设综合性城市景观道、滨海风情道、滨江百里绿廊等三条重要通道。形成滨江城市界面、滨海绿色界面、中央弹性走廊界面和中部绿心生态界面等四个展示形象界面。打造包括中央商务消费风貌区、滨海总部形象展示区、特色领事风貌区、科技智谷风貌区、智慧高校风貌区、美兰空港风貌区和魅力海湾风貌区等七大片区城市印象。塑造金融蓝湾风光、生态海湾风光、文化岛湾风光和东寨港湾风光等四大节点风光。突出商务、文化、空港三大城市地标形象。

　　7、公共服务

　　构建国际标准的公共服务体系，打造国际化高端服务设施集群，打造15分钟未来社区服务圈。建设国际化商务商业设施、高端旅游休闲服务设施、多元化公共文化设施、国际化教育科研设施、共享型体育健身设施和高标准医疗卫生设施。

　　8、交通体系

　　以绿色交通为主导，按照快线慢网、窄路密网、网络化布局、智能化管理、一体化服务要求，以综合交通枢纽为核心，以多层次、四通八达的交通网络为纽带，支撑和引领新区跨越式发展，打造高效、智能、安全、便捷、绿色、创新型综合交通体系。
 

　　9、智慧城市

　　构建全联动的感知网络，铺设无处不在的智能设施，搭建高速互联网络，建立感知信息中心。建设数字资产管理体系，搭建数字规划平台。培育全景应用的智能化服务，构建城市智慧治理体系，健全城市智慧民生服务，推动城市智慧产业发展。

　　10、市政设施

　　建设安全高效的供水格局，规划新区集中供水普及率达到100%、供水管网漏损率小于10%。构建绿色安全的雨水排放系统，整体提升河道排水能力，构建涝水北排的骨干通道，形成蓄排结合、防治并举的排水体系。结合污水处理分区建设循环再生的污水处理设施。共建智能高效的能源互联网，推行垃圾资源化、无害化处理，实现新区城市生活垃圾无害化处理率达到100%。

　　11、综合防灾

　　构建韧性城市防御体系和适应新常态的城市减灾空间。全面提高洪涝潮防治标准，加强防洪排涝体系布局和河道水系综合整治。规避断裂带，加强建筑抗震及次生灾害防御，构建安全高效、智慧协同的消防安全体系，依据灾害风险评价进行生命线工程布置，合理安全利用地下空间。

　　据悉，总体规划以“开放创新、绿色发展”为总纲，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持高质量发展，将江东新区定位为“全面深化改革开放试验区的创新区、国家生态文明试验区的展示区、国际旅游消费中心的体验区、国家重大战略服务保障区的核心区”，贯彻落实新时代国家赋予海南的重大战略和重大决策，引领中国（海南）海南自由贸易试验区建设，形成我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。
 

　　总体规划以建设展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片为愿景，着力构建江东新区“山水林田湖草”与“产城乡人文”一个生命共同体的大共生格局，形成“田做底、水理脉、湖映景；西营城、中育景、东湿地”的总体格局。规划具体内容坚持以下几点：

　　一、以生态为根本，打造全球卓越的生态环境。夯实生态本底、筑牢安全格局、开展生态修复。突显江东新区“一区映两心、三水纳九脉”的生态空间总格局，确保新区蓝绿空间占比稳定在70%以上。

　　二、人民为中心，塑造满足新时代需求的优美空间，构建韧性的安全体系。创新蓝绿交融、水城互融、城乡共融、产城相融的组团细胞建设理念，形成“一港双心四组团、十溪汇流百村恬、千顷湿地万亩园”的城乡空间总结构。重点加强洪涝、台风、地震等灾害的防灾减灾设施建设，划定城市安全控制线，确定安全格局；全面提升监测预警、预防救援、应急处理能力，明确综合防灾体系布局，建设韧性安全城市。
 

　　三、以开放为主线，发展国际化自贸产业体系。建设空港产业区，将自贸产业发展与空港建设结合起来，推动临空经济发展，打造中国特色自由贸易试验区建设的第一门户；建设滨海生态CBD总部聚集中心，发展总部经济、自贸金融和科技服务，形成中国力量、中国气派和中国智慧的展示平台；完善自贸体系，全面优化营商环境，吸引全球人才与资本聚集，促进创新创业，搭建推动人类命运共同体建设的前沿载体。

　　四、以创新为核心，提供优质共享的公共服务体系，构建人性绿色的创新型交通体系，建设绿色智慧的保障体系。以国际标准布局世界级水平的公共服务设施，搭建开放创新的全球化产业平台；打造优质共享生活服务网；配置均等化公共服务设施；创新多元住房供给体系。在完善大空港、海澄文、跨江交通基础上强化区域交通协同，建设以人为本、绿色低碳、窄路密网、快线慢网的绿色交通体系，规划完整、系统的“人行、公交、绿色低碳”慢行交通系统和高效通畅的机动车、轨道交通网络。

　　五、以文化为灵魂，塑造地域特色与时代风尚相结合的城市风貌。彰显中华文明，追溯“江海地脉、碧波红林、炎方奇甸”的江东新区地域文化本底历史文化脉络，体现“倚江望海、水脉濯然、坊街辐辏、心安吾乡”的江东新区风貌内涵，展现具有“蓝绿交织、江海相映、林城相依、水城共融”的江东新区城市形象。

　　据了解，本次规划充分借鉴国际经验，汇聚全球智慧。开展本次总规成果草案公示，充分征询广大市民的宝贵意见，希望广大市民积极参与，共同描绘海口江东发展的宏伟蓝图。

 

　　来源 | 海口日报

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